——市民政局在职党员进社区提供专业服务

市民政局机关党委根据市委组织部和市直属机关工委的部署要求，积极参与“1+N+X”区域化党建，目前党员到社区报到开展服务累计150多人次。结合联系点禅城区培德社区“老年人多、残疾人多、困难户”的特点，积极发挥民政部门资源优势，着力推进社区长者饭堂等居家养老服务，取得了明显成效。目前长者饭堂已建成并投入使用，受到社区党员干部和群众的一致好评。

一、主要问题

（一）社区老龄人口基数庞大

培德片区包括培德、高基、东园三个社区，位于旧城区，有总人口约2.5万人，其中户籍人口约1.9万人，外来人口4000多人。60岁以上老人约有4400多人，老人占片区人口比例约20%，老龄化程度较高。

（二）老年服务设施建设相对落后

培德片区内高楼大厦等现代建筑少、低楼平房等老旧建筑多。片区占地面积仅1.05平方公里，却内有道路4条、街巷30条、楼房112栋，区内土地高度开发。同时，由于缺乏老年服务设施建设预留用地或用房，各种老年服务设施建设相对落后。

（三）老年人对各类居家养老服务需求迫切

培德片区60岁以上的老人中，70岁以上的有2278人，80岁以上的717人；其中还有孤寡老人51名，独居老人125名。这些老年人活动及自理能力都在逐步减退，而由于现代社会的工作需求，片区户籍的部分年轻人或居住在外、或工作在外，对老年人的日常照顾相对缺乏。

二、具体措施

（一）上下联动，加强保障

市民政局机关党委今年围绕落实大党建工作任务，全面推行《局机关党委委员联系党支部工作制度》，机关党委委员固定联系1至3个党支部，督促党支部书记落实党建工作责任制；此外还建立了《党建工作联络员制度》，从7个直属单位支部轮流抽党建工作骨干到局机关党委办联络办公，加强了机关与基层、党委与支部的联系。市民政局机关党委把在职党员到村（社区）报到工作与直联制度、联络员制度互相结合，建立起机关党委、机关基层党支部、直属单位党支部、对口联系村（社区）党组织上下联动的架构，为落实在职党员到村（社区）报到工作提供坚实的保障。各支部书记积极带头、党员干部踊跃参与报到服务活动，到社区报到成为了解社情民意、锻炼党性、提高工作水平和服务质量的重要途径。

（二）深入调研，认真分析

根据培德片区的实际情况，市民政局抽调党员干部和业务骨干组成工作团队，深入社区调查研究，了解社区基本情况以及居民各类迫切需要解决的问题和困难，为开展工作打下基础。

通过深入调研和上门走访，工作团队了解到培德片区各类社会公共服务水平的全面提升需要市、区规划建设部门的统筹安排，需时较长。但民政部门可以通过提升社区内弱势群体的专项服务，实现社区服务点的突破，从而有效带动社区党建工作的发展。

目前，培德社区的低保、五保供养服务等都已得到有效的保障，但社区内非传统政府供养保障对象的各类老年人对各类型的居家养老服务需求都非常迫切，一个适合的居家养老服务，例如长者饭堂的建设，将能有效解决社区内各类老年人的餐饮需求。

（三）积极协调，多措并举

工作团队主要从三个方面着力推进培德长者饭堂的建设：一是落实长者饭堂用地用房问题。该部分由培德社区党支部负责。培德社区党支部物色筛选适合用于饭堂的场所和地点，确定了的饭堂建设用房。二是协调区、街道民政部门统筹规划社区长者饭堂建设问题。该部分由市民政局机关党委工作组负责。由于培德社区区内场地较为狭小，并不适合建设一个大型的长者饭堂供应中心，为此市民政局多次联系禅城区民政局及祖庙街道社工局，通过建设“两中心+三站点”即“中央厨房+配送点”的服务模式，将长者饭堂配送餐服务覆盖到培德社区。对于偏远或行动不便的老人，政府将承担每餐2元的配送费，保证送餐入户。三是加大资金保障力度。该部分由市民政局机关党委工作组负责。通过积极协调培德社区通过竞争性分配的形式，争取获得市级福利彩票公益的支持，完善长者饭堂的硬件建设。

 10月12日，培德片区长者饭堂正式投入使用。目前该饭堂服务覆盖培德、快子、升平、文东等10个社区。作为配餐送餐点，主要是接收新星服务中心饭菜配送，经过简单热加工，提供社区长者就近就餐及送餐上门服务，长者饭堂同时可容纳50人次就餐。

此外，市民政局机关党委还通过座谈会、送党课、送党章和党建读物等形式，加强机关党员与社区党员的互动交流，达到谈思想、讲信念、增感情、固基石的作用。“七一”期间，慰问了培德片区的老党员和困难家庭，给5名老党员送上慰问金，给10多户困难家庭送上大米、油等物品。敬老月期间，投入7970元为797名70岁以上老人购买了“银龄安康”意外保险，为老年人提供多一份保障。重阳节期间，举办市级社会组织为民服务进社区活动，服务内容包括家电维修、剪发、心理法律咨询等10多个服务项目，为300多名居民群众提供了服务。先后组织辖区老年人、残疾人、孤儿共100多人走出家门，开展游佛山新城、孝德徒步等活动。

三、取得成效

（一）改进了机关作风

长者饭堂的运营，有效解决了片区内各类老年人的餐饮需求，为老年人提供了健康、廉价的餐饮服务，深受社区老年人及家属的欢迎。在为民干实事、办好事、解难事的过程中，市直机关党员干部也进一步增强了宗旨意识，密切了党群干群关系，转变了机关作风、树立了优良的党员形象。

（二）推动了区域化党建

在项目建设和党建工作同步开展的过程中，市民政局机关党委和培德社区的党员、群众，都有了更为直观、具体的感受，更为全面深入地认识到区域化党建的实质内涵。区域化党建并不是简单的将共建组织的党员集中组织几场活动，开几次会就算完成任务了，而是要将党建提升到更好地服务广大党员群众，促进辖区城市化发展的高度上来，实现民心在基层聚集、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展。

（三）助推大党建工作格局

在开展社区老年人饭堂建设工作的过程中，市民政局机关党委和培德社区党支部既发挥自身优势特长推动了辖区党建工作的发展，提升党组织的核心领导能力，同时也加强了各部门横向联合、上下联动，推动机关资源的共享共用，有力推动了构建大党建工作格局形成。

　　　　　　　　　 　　　　佛山市民政局机关党委

　　　　　　　　　　  　　　　2015年11月4日