案号：JY 20150036

　　提案人：林杰,赵晓芸,张晓峰,王霓

　　当今社会老龄化越来越严重，在延迟退休以及独生子女政策的影响下，政府现时对老年人的服务是远远不够的。特别在一些普通和贫困家庭及失独家庭的老人，聘请保姆的支出是负担不起的。

　　办法：

　　希望政府能对老年人作出相关优惠政策，对有住房，又有实际困难的老人建立新型的老人公寓。实行统一管理，适当收取费用，把老人的住房改建成公租房。一来可以充分利用老人的住房，节约成本；二来可以让那些有住房，而又无人照顾的老人得到关爱，让老人可以安居，让子女放心，让社会和谐。

　　佛民函〔2015〕89号

　　B

　　对市十四届人大五次会议代表建议第20150036号的答复意见

　　林杰等代表：

　　你们提出的《关爱老人－建造新型老人公寓》（第20150036号）的建议收悉，感谢你们对我市养老服务体系建设工作的关心和支持。经与有关汇办单位认真研究，现答复如下

　　你们提出的对有住房，又有实际困难的老人建立新型的老人公寓。实行统一管理，适当收取费用，把老人的住房改建成公租房。应该算是一种“以房养老”的模式。它通过老人的现有住房，以一定的金融或非金融机制的融会以提前套现变现，实现价值上的流动，为老年人在其余存生命期间，建立起一笔长期、持续、稳定乃至延续终生的现金流入。南京市、上海市等地也早在2005年推行过以房养老，但终因参加者少和房产权属、老人寿命、房价等各种条件所限而终止。

　　2014年6月23日，中国保监会发布了《中国保监会关于开展老年人住房反向抵押养老保险试点的指导意见》，自2014年7月1日起至2016年6月30日起在北京、上海、广州、武汉试点实施老年人住房反向抵押养老保险。2015年3月，广州市政府办公厅正式印发实施《关于贯彻落实国务院加快发展现代保险服务业若干意见的实施方案》，鼓励相关保险公司开发适应广州市需求的“以房养老”保险产品，并由市金融工作局牵头开展“老年人住房反向抵押养老保险”试点。《实施方案》还提出，要加强监管部门和财政部门的协调，争取将广州列为个税递延型养老保险试点城市。

　　接下来，我们将密切关注广州市以房养老试点进展情况，学习、总结广州以房养老的经验，结合佛山实际，寻找适合我市的多样化、多层次的养老服务保障模式。

　　                                  佛山市民政局            

　　                                 2015年5月5日