朱新民代表：

　　您提出的《关于对未婚青年开展婚前教育的建议》（第20200095号）收悉，感谢您对我市婚姻登记和婚姻家庭教育等公共服务工作的关心和支持。经我局联合有关部门认真研究，现答复如下：

　　随着新时期社会的高速发展和社会环境、思想观念的快速变化，婚姻家庭领域也不同程度地出现了闪婚闪离、家庭责任感缺失、离婚率不断攀升等现象，与中华民族传统美德背道而驰。因此，积极推进“和谐婚姻文化”教育，做好婚前教育和婚姻家庭辅导工作十分必要。对此，我市通过依托婚姻登记平台和社会机构、群团组织力量，积极探索婚前教育和婚姻家庭辅导，拟通过开发婚前辅导课程，购买社会服务，借力群团工作资源，拓宽婚前教育渠道，建立未婚青年群体跟踪服务机制，做好婚姻家庭法治宣传教育等措施，引导群众建立和维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系，推动社会和谐发展。

　　一、依托婚姻登记平台，调动社会专业力量，开展婚前教育和婚姻家庭辅导。

　　我市顺应社会发展的新形势，关注现实产生的新问题，不断满足公众现实的实际需求，依托婚姻登记工作平台，通过调动社会力量、引进专业队伍等方式开展婚姻家庭辅导工作，最大程度减少非理性离婚现象的发生。佛山市禅城区民政局婚姻登记处，通过购买社会服务形式联合社会组织开展的“幸福婚姻4S”婚姻家庭辅导项目，探索建立了把心理咨询和社会工作两者有机结合、优势互补的心理社工模式，以社工+心理咨询师组成工作团队，应用社工专业手法结合心理咨询技术，创立以“幸福婚姻4S”【aSsessing（评估）、Servicing（服务）、counSeling（咨询）、Supporting（支持支援）】的服务理念。在婚姻登记处开展婚姻家庭辅导项目要针对婚姻危机不同阶段，制定“三级防御”机制（一级预防宣教、二级初筛发现、三级建档干预）为婚姻幸福建立坚固防线，通过防治结合的方式来有效减少婚姻中的矛盾和问题，及时修复婚姻危机，助力婚姻维稳。我市该项目取得了丰硕的成果：个案咨询量逐年大幅提升、个案来源渠道逐年拓宽，项目影响力显著扩大，有效防止了非理性离婚现象的产生。2017年、2018年连续两年项目末期评估等级为“优秀”，建立了独有的婚姻家庭项目服务品牌。我市下阶段拟将前期婚姻家庭辅导的社区试点先进经验扩大到婚前教育阶段。

　　下一步，我市将结合前期的探索经验，结合民政部、全国妇联近日联合印发了《关于加强新时代婚姻家庭辅导教育工作的指导意见》要求，在婚前、颁证、离婚等环节加强和改进婚姻家庭辅导教育工作，引导群众建立和维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系。特别在婚前辅导和教育方面，继续借助婚姻登记平台和社会专业力量，积极探索婚前辅导，开发婚前辅导课程，帮助当事人做好进入婚姻状态的准备，努力从源头上减少婚姻家庭纠纷的产生。积极探索将颁证仪式引入结婚登记流程并实现颁证常态化，通过引导婚姻当事人宣读结婚誓言、领取结婚证，在庄重神圣的仪式中宣告婚姻缔结，让当事人感悟铭记婚姻家庭蕴含的责任担当。

　　二、借助群团工作资源，拓宽婚前教育渠道。

　　一是借助“青年之家”阵地开展工作。团市委根据青年聚集特点和成长需求在全市范围内搭建了20个“青年之家”，每个青年之家每月举行不少于2场活动，服务我市青年。我们将在青年之家安排婚前教育专场活动，邀请与市民政局合作的专家学者，为适婚青年开展相关教育活动。

　　二是开展职工婚恋服务讲座等系列服务。市总工会近年来非常关注青年职工婚恋交友问题，开展了一系列职工联谊交友活动和系列职工婚恋服务讲座、职工集体婚礼，依托市工人文化宫、市新城职工服务中心开展试点，对适龄青年开展“婚前教育”。发挥职工婚恋服务联盟作用，在佛山工会鹊桥网开设“婚恋课堂”专栏，发布两性沟通技巧、婚前教育相关资讯。

　　三是发挥志愿者紧密联系群众的作用。对于建议中“借助团的工作资源，前置婚前教育工作”，志愿者行动服务中心将积极统筹资源，结合全市6930个志愿组织，发动社会力量，组建婚姻咨询志愿服务队和职工红娘志愿服务队，通过开展青年交友联谊志愿服务活动、婚前教育进大学校园等方式，为适婚青年普及婚前教育相关内容。下阶段，我市将积极开展各区、镇街、社区“婚前教育”教师和志愿工作者培训工作，充分发挥教师、志愿者等紧密联系群众的作用。

　　四是运用我市12355青少年综合服务平台解难答疑。2019年，我市12355青少年综合服务平台共受理线上线下个案1万多宗，开展青少年综合服务系列活动50场，提供心理咨询、情感咨询、法律咨询、权益维护、青年婚恋等服务。团市委将积极发挥12355的平台优势，走进基层、工业园区、企业、学校，倾听青年心声，开设青少年婚恋交友服务专线，涵盖恋爱加油站、两性情感咨询、心理咨询等多元服务，为有婚恋问题的青年答疑解惑，助力和谐社会建设。

　　三、建立跟踪服务机制，做好婚姻家庭法治宣传教育。

　　一是实行线上线下融合，做好婚姻家庭法律教育宣传。充分发挥妇联等组织的工作指引和教育引导职能，因应今年疫情防控形势，加强线上普法宣传，线上借助“佛山女性网”、佛山妇联微信公众号和微博等新媒体平台，大力开展宪法学习宣传教育活动，持续加大对男女平等基本国策的宣传，重点宣传《妇女权益保障法》《反家庭暴力法》《婚姻法》等法律知识，利用“三八”妇女维权周等契机举办了三期网上“快乐学法”、三期反家暴和女童保护网上学法游戏、三场女童保护专题线上教育课，共吸引逾十万人次参与学法。下一步我市将组织有关力量积极开发编写婚前辅导课程，有针对性地开展教育活动。同时通过开展婚前教育效果跟踪调查，掌握第一手资料，逐步完善婚前教育工作机制和效果。

　　二是建立特色服务项目，做好婚姻家庭教育。持续开展公益家庭生活教育讲座“幸福沙龙”、“从心关怀”等品牌公益活动平台，组织律师志愿者深入社区、学校、厂企，举办法律、家庭教育、心理等知识讲座，与群众共同探讨经营幸福家庭之道、亲子教育技巧，提升群众处理家事和营造平安幸福家庭的能力，今年下半年计划送课到基层13场次。

　　三是畅通服务渠道，做好权益维护。市妇联等组织坚持以人为本的理念，以一贯的真诚温暖的态度接待每一个来访者，以12338妇女热线、妇女维权与信息服务站、妇女儿童权益维护工作站、舒心驿站等工作载体，认真做好信访工作，引导未婚人士有序合理地表达利益诉求，为维权群众和未婚人士提供公益性的婚姻调适、法律咨询、心理疏导、家事调解等服务。同时，在各维权服务阵地摆放人民调解、法律援助等宣传资料，供有需要的来访群众取阅，做好婚前和婚姻教育的宣传。

　　佛山市民政局     

　　2020年9月15日     

联系人及电话：苏桦农 0757-83307199

公开方式：依申请公开

抄送：市政府办公室，市人大常委会选联委，

    市总工会，团市委，市妇联