2023年，在市委、市政府的坚强领导下，全市民政部门认真贯彻落实党中央决策部署和省、市工作要求，坚持稳中求进工作总基调，扎实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育与民政领域“五大工作体系”质效提升相融互促，“规定动作”扎实推进、排名靠前，“自选动作”彰显特色、上级推广。

　　一、主要做法及成效

　　（一）聚焦养老需求，高品质提升普惠养老服务。一是高水平养老服务体系加快形成。积极推动养老服务立法，起草《佛山市养老服务条例（草案）》。会同市发展改革、卫生健康部门印发《佛山市“十四五”时期“一老一小”整体解决方案》。二是佛山市老人康养工程持续深入推进。印发《加快推进佛山市养老服务高质量发展专项行动方案》。全力推动“长者饭堂”的“有形、有效”覆盖，出台《专项行动方案》，试点推广“户外劳动者爱心餐”。指导“佛山市南海区养老基本公共服务标准化专项试点”（国家试点项目）高分通过考核。三是公办养老机构托底保障能力进一步强化。省级重点工程项目市新社会福利院超额完成年度计划，项目内养老床位委托市国资委管理。

　　（二）聚焦救助实效，高水准夯实民生兜底保障。一是分层分类社会救助体系逐步健全。出台《佛山市最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭救助实施细则》，建立成年孤儿和流浪乞讨滞留人员安置以及身份认定长效机制，理顺市级社会福利机构特困人员供养经费渠道。二是底线民生保障水平稳步提高。连续第12年提高低保标准，年内发放各类救助资金约2.82亿元，有效保障困难群体基本生活。开展“双百工程”信息化试点工作，为6.5万名困难群众和特殊群体提供“双百社工+慈善+志愿者”联动服务。三是坚持监测预警分析。全面应用低收入人口动态监测信息平台，全市超8万人纳入监测，100%开展入户核查和评估救助。强化困难群众主动发现能力，完成居民家庭经济状况核对3.7万户次、6.3万人次，新增发现困难群众2500多人。四是特殊困难群体兜底保障持续强化。加快特殊困难群体身份认定工作，将符合条件的落户安置流浪乞讨受助人员和成年孤儿纳入特困等社会救助范围，推进原由市财政供养的救济对象身份认定工作。进一步加强对困难群众的底数排摸，开展困难家庭中特殊群体排查救助“回头看”工作。

　　（三）聚焦精准帮扶，高要求实施“慈善+社工+志愿服务”融合发展。一是推动慈善、社工和志愿服务深度融合。开展“佛山市双百圆梦行动”等慈善项目，建立慈善帮扶资源供给信息台账，联动近40家机构120多个项目，链接资金超5000万元，助力困难群众解决“急难愁盼”问题。开展“佛山市岭南社工宣传周”，选树一批社会工作先进典型。组织佛山市“双百”社工督导培训，加快培养职业化、专业化的社会工作人才队伍。二是慈善公益服务影响力逐步扩大。强化“创益合伙人计划”品牌项目效应，受益超8万人次。持续举办“中华慈善日”“佛山慈善月”“慈善文化进校园进社区”系列活动。做好突发性事件紧急慈善救助，支援河北、茂名等地开展防汛救灾工作。区域枢纽型慈善综合体在顺德区启用。全市筹集福彩公益金近6亿元。三是社会力量对口帮扶成效明显。引导动员社会力量参与乡村振兴以及对口帮扶、合（协）作工作，发动社会慈善资金继续推进黔东南州等地开展乡村振兴项目，引导社会组织结对帮扶。四是志愿服务工作再上新台阶。开展志愿服务组织的志愿服务记录与证明抽查工作，推动我市志愿服务向规范化、制度化发展。

　　（四）聚焦规范管理，高标准深化儿童关爱保护。一是形成儿童关爱保护强大合力。出台《佛山市未成年人保护工作领导小组办公室关于加强未成年人保护工作的实施意见》，联合印发《关于加强事实无人抚养儿童等困境儿童教育保障工作的通知》，健全和落实控辍保学长效机制。二是困境儿童基本生活保障有力到位。加快构建立体多层次未成年人保护工作网络。精准落实困境儿童分类保障政策和农村留守儿童关爱政策，集中供养孤儿保障标准和社会散居孤儿及事实无人抚养儿童保障标准均高于省定标准。持续开展“佛山福彩乡村美育计划”。三是儿童福利机构优化提质和创新转型“双推进”。印发《佛山市儿童福利机构弃婴（童）送养工作指引》。指导儿童福利机构与省妇幼保健院建立医疗救治“绿色通道”及医疗技术合作关系。

　　（五）聚焦共建共治共享，高质量推动基层社会治理。一是基层治理扎实推进。联合十部门印发《佛山市关于加快推进智慧社区建设的行动计划（2023-2025年）》。牵头联合市委组织部、市委农办进一步规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，梳理完善村（居）民委员会职责事项指引目录，清理村级组织综合服务设施保留清单外的标识标牌。二是社会组织发展质量稳步提升。党对社会组织的领导不断加强，社会组织党建与登记管理融合共进，“五同步”“双同步”等工作常态长效推进，建立党组织对社会组织负责人人选审核制度，开展党组织参与社会组织议事决策试点，打造社会组织党建工作示范品牌。制定《佛山市级社会组织等级评估管理办法》等多个社会组织管理制度。增加市加强社会组织综合监管工作联席会议成员单位数量，实现监管范围全覆盖。举办佛山市社会组织发展成果展示会，全面提升社会组织社会影响力。三是主动服务经济社会平稳健康发展。常态化整治“僵尸型”社会组织和打击整治非法社会组织，依法取缔非法社会组织，曝光涉嫌非法社会组织名单。发动社会组织参与乡村振兴建设、提供就业岗位,引导行业协会商会主动减免、降低收费，减轻企业负担。

　　（六）聚焦为民便民惠民，高效能强化社会事务管理。一是区划地名管理提档升级。印发《“提升地名管理服务水平助力百县千镇万村高质量发展工程”行动方案》。有序推进第五轮行政区域界线联合检查，完成市、区级界线联检工作。理顺和规范街路巷地名审批事项。会同公安、自然资源等部门做好街路巷命名和标准地址采集专项工作，制定《佛山市街路巷地名命名、更名审批工作指引》。二是婚俗改革纵深推进。完成撤销南海区镇（街道）婚姻登记机关，全面实现婚姻登记区级集中办理。做好婚姻登记“跨省通办”“全城通办”服务。强化结婚登记高峰期服务保障，建立完善婚姻登记预约动态监测调整机制。三是殡葬服务管理见行见效。出台《佛山市殡葬基本服务费用免除实施办法》。新冠病毒感染“乙类乙管”后第一个清明节的祭扫活动平安有序。开展第二十次骨灰植树活动。市殡仪馆火化及冷藏防腐环保改造一期工程竣工投入使用。高明区被民政部确定为全国殡葬领域跨部门综合监管试点地区之一。

　　二、2024年工作计划

　　聚焦省委“1310”具体部署、锚定市委“515”高质量发展目标任务，全面深入履行民政工作职责，着力推动佛山民政事业高质量发展取得新突破，重点做好以下工作：

　　（一）构建完善养老服务体系。进一步推进《佛山市养老服务条例》立法工作，持续发展社区居家养老服务，促进社区居家养老专业化、规模化、市场化运作。深化基本养老服务体系建设，制定实施《佛山市基本养老服务清单》。

　　（二）夯实基本民生保障基础。做好低保、特困提标工作，探索建设综合救助服务中心，深化社会救助改革试点工作。推动儿童福利机构纳入残疾儿童康复救助定点服务机构范围。

　　（三）加快发展慈善事业。做好慈善文化宣传，进一步打造慈善品牌项目，加强对慈善活动监督管理，提升慈善事业公信力，鼓励和支持慈善组织等社会力量积极参与实施乡村振兴等重大国家战略。

　　（四）推进基层治理实践创新。进一步优化完善城乡社区设置，重点对特大型村改社区、城中村进行分类指导设置和管辖范围调整。探索实施“源头工程”，引导新建市级社会组织同步组建党组织。探索建立社会组织有序退出机制，加大“僵尸型”社会组织清理力度。持续培育发展社区社会组织，加快推进枢纽型社区社会组织登记管理工作。完善社会组织等级评估体系建设，打造佛山社会组织品牌。

　　（五）持续优化基本社会服务供给。深入推进“乡村著名行动”，助力乡村全面振兴。深化婚俗改革，加强婚姻登记规范化建设，提供多样化特色服务，创新婚姻家庭辅导服务。强化惠民殡葬服务，完善殡葬设施规划建设，开展跨部门综合监管试点工作。